國家發展改（gǎi）革委 生態環境部關於 進一步加強塑料汙染治理（lǐ）的（de）意見
各省，自治（zhì）區，直轄市人民政府，國務院各部委和直屬機構：
可降解塑料在生產和生活中被廣泛使用（yòng），是重要的基（jī）礎材料。不規（guī）範的生產，塑（sù）料產品的使用以及塑料廢物的（de）回收利用會造（zào）成能源資源的浪費和環境汙染，並增加資（zī）源和環境的壓力。積極應對塑料汙染與人民健康（kāng），生態（tài）文明建設和中國的高質量發展息息相關。為了貫徹黨中央，國務院的決（jué）策安排（pái），進一步加強（qiáng）對塑料汙染的控製，建立和完善塑（sù）料製品的長效（xiào）管理機製，現提出如下（xià）意見：國務院批準。
一，一般要求
（一）指導思想。
在新時期（qī）習近平的中國特色社會主義思想的指導下，我們將充分貫徹黨的十九大和十九大第二（èr），三，四次會（huì）議的精神，堅持以人為本，牢固樹立新的發展理念，有序禁（jìn）止和限製部分塑（sù）料製品的生產，銷售和使用，積極推廣替代產品，規範廢塑（sù）料的回收利用，建立健全生產，流通，使用的管理製度。 ，回收利（lì）用和處置（zhì）塑料（liào）製品，並有效有序地控製塑料汙染。
（二（èr））基本（běn）原（yuán）則。
以創新為先，以科技為後（hòu）盾。在可回收性（xìng），易回收性和可降解性的指導下，我們將開發（fā）和（hé）推廣性能達到標準，綠色環保和經濟（jì）適用性（xìng）的塑料（liào）製品和替代產品（pǐn），並培育有利於（yú）標準（zhǔn）化回收和再循環利用的新商業模式和模式。減（jiǎn）少塑料汙染。
多元參與和社會共同治（zhì）理。充分發揮企業的主要責任，加強政府監督管理，加（jiā）強政策指（zhǐ）導（dǎo），形（xíng）成社會共識，形成由政府，企業，行業（yè）組織和（hé）公眾組成的多元化共同治理體係。
（三）主要目標。
到2022年，一次性塑料產品的消費量將大大減少，替代產品將得到推廣，塑料廢（fèi）物資源的比例和能（néng）源利用將大大增加（jiā）;在存（cún）在嚴（yán）重塑料汙染問題的地區以及新興領域，例如電子商務，快遞和外賣，已經形成了可以複製和推廣的（de）一批減少塑料（liào）和綠色物流模式（shì）。重點城市的塑料垃圾填埋場將大大（dà）減少（shǎo），塑料汙染將得到有效控製。
（四（sì））禁止或限製使用塑料製品。
1.不可降解的塑料袋。到2020年底，購（gòu）物中心，超市，藥房，書店和其他（tā）在（zài）中央直轄（xiá）市，省會城市和直轄市的城市建成區的地方（fāng），以及單獨（dú）的計劃，餐飲（yǐn）包裝和外賣服務以及（jí）開展各種（zhǒng）展覽活動，禁止使用不可降解的塑料袋，並規範（fàn）和限製不可降解的塑料袋在集市中的使用；到2022年底，實施範圍將擴（kuò）大到地級以上城市的所有建成區和沿海地區的縣。到2025年底，上述地區的市場將不再使用不可降解的塑料袋。鼓勵有（yǒu）條件（jiàn）的地方在城鄉，鄉鎮和農村市場停止使用（yòng）不可降解的塑料袋。
2.到2022年底，禁止在縣城的建成區和風景名勝區將不可降解（jiě）的一次（cì）性塑料餐具用於（yú）餐飲服務。
3.旅館用（yòng）的（de）一次性塑料製品。到2022年底，全國星級飯店，旅館和其他地方將不再主動（dòng）提供一次性塑料產品，而（ér）可以通（tōng）過設置自助購買機器和提（tí）供可填充（chōng）洗滌劑的方式提供相關服務；到2025年底，實施範（fàn）圍（wéi）將擴大（dà）到所有（yǒu）旅館，旅（lǚ）館和寄宿家（jiā）庭（tíng）。
二，促進替（tì）代產品和型號的應用
（五）促進替代產品的（de）應用。
在大型購物中心，超級市場，藥房，書店等場所，推廣使用環（huán）保袋（dài），紙袋（dài）等非塑料產品和可降（jiàng）解購物袋，並鼓勵建立（lì）自助服（fú）務和智能配送設（shè）備，以便利人們的生活。促進將可降解包裝膜（袋）用於新鮮產品。建立集貿市場購物袋集中式買賣（mài）係統。促進使用生物基（jī）產品（例如草皮覆蓋的飯盒）和替代產品（例如可降解塑料袋），這些產品可以滿足食品和飲料外賣領域的性能（néng）和食品安全（quán）要（yào）求。在關鍵的塑料（liào）薄膜覆蓋領域，結合農藝措施，可降解塑（sù）料薄膜將（jiāng）得（dé）到（dào）大規模推廣。
三（sān），規範廢塑料的回收處理
（六）加強塑料廢物的回收和清除。
結合實施垃圾分類，加大對塑料垃圾等可回收材料的收集和處理（lǐ），杜絕亂堆放垃圾（jī）造成的塑料垃圾汙染。在辦公樓，飛機場（chǎng），車站，港口碼（mǎ）頭（tóu）等有大量塑料廢料的地方，有必要增加配送設施，增加搬運頻率。促進電子商務外賣平台，環衛部門和回收企業之間的多方合作，並在重點地區設置快遞包裝和外（wài）賣便當等回收設施。
（七）促進資源和能源的利用。
促進廢塑料資源利（lì）用的標準化，集（jí）中化和產業化，在資源回收基（jī）地（dì）等園區集（jí）中開展相關項目，提高廢塑料資源利用水平（píng）。分類成本高，資源（yuán）利用不當的（de）塑料廢料（liào），應當提高能源利用率，加強垃圾焚燒，發電等企業的經營管理，確保各種汙染物的穩定排放，減少塑料廢料的直接填埋量。
（八）對廢塑料進行（háng）特殊（shū）清理。
加快對生活垃圾的（de）非正式傾倒點（diǎn）和傾倒點的（de）調查和整頓，著力解決城鄉邊緣，環境敏感地（dì）區，道路，河流，坑道內（nèi）生活垃（lā）圾的隨意傾倒和堆放造成的塑料汙染問題（tí）。清理河流，湖泊，港口和幹淨的海灘（tān）中的塑料廢物。促進農（nóng）田剩餘塑（sù）料薄膜，農藥和化肥塑料包裝（zhuāng）的清理整治，逐步減少農田剩餘塑料薄膜（mó）的（de）使用量。
四，完善支持保障體係
（九）完善相關扶（fú）持（chí）政策。
加大對綠（lǜ）色包裝研發生產，綠色物流配送係統（tǒng）建設（shè），智能回收專（zhuān）業化等重點項目的支持。實施有關財稅政策，增加政（zhèng）府采購符合標準（zhǔn）的綠色產品。進行試（shì）點示範，例如建設新的綠（lǜ）色供應鏈，推廣新產品和新模式以及回收廢棄農業薄膜。各地應支持提（tí）供專門（mén）的回收設施，並消除設施進入公共場所的管理障礙，例如居民社區（qū），地鐵站，車（chē）站和辦公樓。鼓勵各（gè）地采（cǎi）取經濟（jì）手段，以促進（jìn）減少和更換一次性（xìng）塑料產品。
（十）加強科技支持。
研究和評估不同類型（xíng）塑料產品在（zài）整（zhěng）個生命周期中的環境（jìng）風險。加強（qiáng）塑（sù）料（liào）廢物和微塑料汙染機製，監測（cè），防（fáng）治技術和政策的研究
（十一）嚴格執法監督（dū）。
加強日常管理，監督檢查，嚴（yán）格執行禁止和限（xiàn）製（zhì）某些塑料（liào）產品（pǐn）生（shēng）產，銷售和使用的政策措施（shī）。嚴（yán）厲打擊（jī）國家（jiā）禁止的塑料（liào）產品的非（fēi）法生產和銷售，嚴格查處虛假，虛假標準。在行業管理部門的日常監督中，如果發現塑料環境汙染和生態破壞，應將（jiāng）有關線索及時移交給生態環境保護綜合執法（fǎ）小組，予以調查處理。依法。對執行（háng）不力的主體要依法進行調查和（hé）處分，並通過公（gōng）開曝光和訪談督促整改。
五，加強組織實施（shī）
（十二）加（jiā）強組織（zhī）領導。
各地區和有關部門要高度重視塑料汙染防治工作，認真組織安排，認真落實。國家發展和改革委員會，生（shēng）態環境部與有關部門共同建立了專（zhuān）門的工（gōng）作機製，對相關工作進行協調（diào）和（hé）指導，及（jí）時總結和（hé）分析工作進展情況，並（bìng）向有關部門匯報重大情況和存在的（de）問題。中共中央，國務院。生（shēng）態環境部與有（yǒu）關部門聯合采取專項行（háng）動（dòng），加強對塑料汙染控製實施情況的監督檢查，將（jiāng）關鍵問題納入中央生態環境保護檢查員，加強考核（hé）和責任（rèn）追究。
（十三）加強宣傳指導。
利用報紙（zhǐ），廣播電視，新媒體和其他渠（qú）道進一步宣傳塑（sù）料汙染控製的有效性和典型做法。引導行業協會，商業組織和非營利組織有序開展（zhǎn）專業討論和誌願活動，建立廣（guǎng）泛共識，營造全社會（huì）參（cān）與（yǔ）的良好氛圍（wéi）。
